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車間地面中間是裝載工字鋼結鋼板零割構的平

　　滁州經濟技術開發(fā)區(qū)安徽新藍天鋼結構股份鋼構二車間發(fā)生一起起重傷害事故，致1人受傷，經搶救無效死亡。

　　近日，安徽新藍天鋼結構股份“2020.12.12”起重傷害事故調查報告已經市政府批復同意，現(xiàn)按照有關規(guī)定公開如下。

　　安徽新藍天鋼結構股份“2020.12.12”起重傷害事故調查報告

　　2020年12月12日18時02分，滁州經濟技術開發(fā)區(qū)安徽新藍天鋼結構股份鋼構二車間發(fā)生一起起重傷害事故，致1人受傷，經搶救無效死亡。

　　根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《安徽省生產安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第232號）8條、9條規(guī)定，滁州市人民政府授權市應急管理局組織成立由市應急管理局為組長單位，市公安局、市總工會、市市場監(jiān)管局、滁州經開區(qū)管委會為成員單位組成的安徽新藍天鋼結構股份“2020.12.12”起重傷害事故調查組（下設綜合組、技術組、管理組、應急處置評估組）（簽名名單附后），并邀請市監(jiān)委派員參加。調查組按照四不放過和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，在有關部門、單位的積極配合下，通過實地勘察、調查取證、查閱資料、詢問有關人員，查明了事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡及直接經濟損失，認定了事故的性質和責任，提出了處理建議和事故防范及整改措施，形成了《安徽新藍天鋼結構股份“2020.12.12”起重傷害事故調查報告》及《應急處置評估報告》、《技術報告》、《管理報告》�，F(xiàn)將事故調查情況報告如下：

　　安徽新藍天鋼結構股份（以下簡稱：新藍天）,成立于2016年5月6日，統(tǒng)一社會信用代碼：91341100MA2MW1U76J（1-2），類型：股份（非上市、自然人投資或控股），住所：安徽省滁州經開區(qū)長江東路777號，法定代表人：陳某榮，注冊資本：貳億圓整。經營范圍：重鋼結構、高層鋼構、橋梁鋼構、鋼板樁、鋼管樁、金屬材料和住宅鋼構產業(yè)化產品的設計研發(fā)、鋼板下料生產、銷售、施工、租賃及相關建筑工程施工服務；普通貨運代理；商務信息咨詢；自營和代理各類商品及技術的進出口業(yè)務（國家限制和禁止的商品和技術除外）、（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。任命陳某華為常務副總經理,負責的全面工作。

　　經調查，新藍天安全生產主體責任不落實，規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行不力；雖設有安全管理機構，配專職安全管理人員，也開展了安全檢查、隱患排查等工作，但排查整治不深入、不徹底；安全生產投入不足，勞動防護用品不符合國家（行業(yè)）標準；職工“三級”安全教育培訓不到位。

　　事故發(fā)生在該鋼構二車間北側17#門附近、編號48#立柱北側，車間地面中間是裝載工字鋼結構的平板運輸汽車，車上已裝不同規(guī)格型號的工字鋼結構若干件，汽車兩側堆有工字鋼結構（見圖1、2）。事故調查組勘查時，現(xiàn)場因搶救人員已變動，無法確認事發(fā)當時現(xiàn)場實際狀況，只能通過詢問及圖片資料還原事故現(xiàn)場。

　　12月12日，滁州市經開區(qū)多云，鋼板零割東南風轉西北風1-2級，氣溫0-11℃。

　　2020年以來，滁州經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱滁州經開區(qū)）相繼發(fā)生“5.22”高處墜落事故、“6.30” 機械傷害事故。事故發(fā)生后，滁州經開區(qū)管委會開展了事故警示通報；組織企業(yè)主要負責人開展安全生產宣傳教育培訓；通過政府購買服務方式，大力開展隱患排查整改和“六項機制”建設活動；以獎代補，持續(xù)推進安全生產標準化建設；強化監(jiān)管，建立健全安全生產網格化管理體系等工作。但是，“12.12”起重傷害事故發(fā)生前，滁州經開區(qū)管委會對安徽新藍天鋼結構股份隱患排查治理效果不清楚，督促整改不到位。

　　12月12日上午7:30上班后,工段長葉某奎安排黃某兵（死者）和徐某龍在二車間北側17#門附近負責使用下層軌道梁上編號為2B6的起重機（該起重機額定起重量為10噸）（見圖二）進行工字鋼結構吊裝裝車作業(yè)。吊裝時用遙控器在平板車上控制起重機運動，并同時用鋼絲繩索具連接鋼板夾鉗進行吊裝。徐某龍在車下負責掛鉤，黃某兵在車上負責起吊操作、摘鉤、碼放。上午9:00左右，裝好車。下午12:30左右，兩人吃過中飯后繼續(xù)裝第二車，仍然是黃某兵在車上負責起吊、摘鉤、碼放。下午18:00左右，在起吊倒數(shù)第二根工字鋼梁（該工字鋼梁尺寸8000mm *600mm*250mm，重約900公斤）至車廂內時，黃某兵沒有將工字鋼梁垂直放置于車廂底板，而是斜靠在車廂內的鋼構件鋼柱上，并將吊鉤摘掉，此時，鋼絲繩不再受力，鋼板夾鉗已松開。黃某兵一條腿邁出車外，準下車。此時，斜放的工字鋼梁滑動將黃某兵擠到車的邊緣，并從胸口滑過掉落到地面。隨后，黃某兵從車上摔到地面兩個工字鋼梁之間。聽到工字鋼梁摔落地面的巨大聲響后，同一車間的工段長和工友迅速趕到現(xiàn)場開展施救工作，同時立即撥打120、110和負責人陳某華電話。正在回南京路上的陳某華立即調轉車頭趕回滁州市，同時電話指示立即派車將傷者送往醫(yī)院救治，稍后將事故情況報告給滁州經開區(qū)管委會。鋼板下料傷者救出后，被抬上新藍天車輛，剛行駛至大門口，120急救車趕到，轉由120急救車送至皖東人民醫(yī)院搶救，后經搶救無效死亡。

　　事故發(fā)生當晚，滁州經開區(qū)管委會按規(guī)定電話上報了事故情況，同時安排專人協(xié)調事故善后處理工作， 12月13日書面上報事故信息。

　　12月14日，新藍天與死者家屬就賠償問題達成了協(xié)議，死者尸體于12月15日進行了火化并安葬。

　　黃某兵，男，漢族，55歲，家庭住址：省南京市六合區(qū)某某鎮(zhèn)某某村某某某XX號，身份證號碼：320123XXXXXXXX

　　1、鋼板下料新藍天安全生產主體責任不落實，規(guī)章制度和操作規(guī)程未能嚴格執(zhí)行；職工“三級”安全教育培訓不到位。

　　2、作業(yè)現(xiàn)場管理缺失，隱患排查治理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)和制止職工違規(guī)作業(yè)行為。

　　經調查認定，該事故是一起因企業(yè)安全生產主體責任不落實、職工違規(guī)冒險作業(yè)而導致的一般生產安全責任事故。

　　黃某兵，作為新藍天職工，安全意識淡薄，違規(guī)冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責任。

　　1、陳某華，男，54歲，新藍天常務副總經理，負責的全面工作，安全生產責任人。不具必要的安全生產知識和管理能力，未能認線”高處墜落事故教訓，建立健全本單位安全生產責任制，落實規(guī)章制度和操作規(guī)程；職工“三級”安全教育培訓不到位；安全生產投入不足；督促檢查本單位安全生產工作不力、隱患排查治理不到位，對事故的發(fā)生應負主要領導責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第五條、第十八條第（一）、第（二）、第（三）、第（四）、第（五）款等規(guī)定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條之規(guī)定，建議對其處上一年年收入（75794元）的30%罰款，計22738元。

　　2、侯某偉，男，37歲，新藍天安全部長、專職安全員，負責安全管理工作。未認真履行法定安全生產管理職責，對職工“三級”安全教育培訓不到位；督促檢查本單位安全生產工作不力、隱患排查治理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)和制止職工違規(guī)作業(yè)行為，對事故的發(fā)生應負有直接管理責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第（二）、第（五）、第（六）款，第二十三條的規(guī)定。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令5號，第77號令修改）第四十五條第（一）項之規(guī)定，建議對其處5000元的罰款。

　　周某，中共黨員，滁州經開區(qū)應急管理局副局長，協(xié)助應急管理局局長開展工作，分管一中隊（�；�品管理辦公室）、二中隊（工貿行業(yè)管理辦公室）�！�5.22”高處墜落事故發(fā)生后，對新藍天存在的問題整改復查不深入、鋼板零割不細致，對“12.12”起重傷害事故的發(fā)生負有安全監(jiān)管責任。建議對其提醒談話。

　　安徽新藍天鋼結構股份，未能認真吸取既往事故教訓，鋼板零割認真履行法定安全生產主體責任，現(xiàn)場安全管理缺失，執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程不到位；職工“三級”安全教育培訓不落實；隱患排查治理不認真不細致不嚴實，對事故的發(fā)生負有主要管理責任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條、第十七條、第二十五條、第三十八條、第四十一條等規(guī)定，依據《中華人民共和國安全生產法》百零九條之規(guī)定，建議對其處以34萬元的罰款。

　　(一)安徽新藍天鋼結構股份要嚴格落實安全生產主體責任，健全完善安全生產責任制，明確各級各部門安全生產職責；健全完善安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴格落實；強化安全生產教育培訓工作，嚴格落實職工“三級”安全教育培訓，提高職工的安全生產意識；加大作業(yè)現(xiàn)場安全管理力度，構建風險查找和隱患排查治理常態(tài)化工作機制，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。

　�。ǘ�）滁州經開區(qū)應急管理局要切實履行屬地安全監(jiān)管職責，切實轉變安全監(jiān)管工作思路，加大執(zhí)法力度，通過嚴格執(zhí)法、嚴格處罰推動企業(yè)安全生產主體責任落實，督促企業(yè)強化內部安全管理，全面查找安全風險，徹底消除安全隱患。要以案為鑒，及時在園區(qū)內開展事故警示通報，督促其他企業(yè)認真吸取事故教訓，舉一反三，做到“一出事故，萬受教育”。

　　（三）滁州經開區(qū)管委員會，要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求和《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》規(guī)定，壓實各級安全生產主體責任，加強風險辨識管控和隱患排查治理，嚴防類似事故再次發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。
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